锐敏及联营伙伴富而德合伙人应邀参加中国公平竞争政策宣传周多场重要会议

2025年9月8日，由国家市场监督管理总局（国家反垄断局）主办的2025年中国公平竞争政策宣传周（下称 “竞争周”）在北京拉开帷幕，主题为“统一大市场、公平竞未来”。国家市场监管总局局长罗文、北京市人民政府党组成员唐文弘出席并致辞，总局党组成员、副局长孟扬主持启动仪式暨第十一届中国公平竞争政策国际论坛开幕式。总局反垄断总监王铁汉出席启动仪式。

锐敏律师事务所反垄断与外资审查合伙人尹冉冉（Hazel Yin），应邀参加第十一届中国公平竞争政策国际论坛，在该论坛的“提升经营集中审查效能、助力经济高质量发展”专题环节发表《经营者集中与可持续发展》主题演讲。尹律师指出，自2022年8月1日新《反垄断法》实施以来，市场监管总局通过推进经营者集中委托审查、完善电子申报系统、细化应报未报处罚规则、加大竞争倡导力度等举措，进一步提升申报及审查效率以及执法过程的公开透明度，获各界高度认可。

在深入探讨经营者集中审查中的可持续发展议题时，尹律师指出，反垄断执法机构可将可持续发展目标作为非价格竞争因素，融入传统竞争评估框架，在市场界定、竞争影响评估、以及救济措施的设计等各环节进行审查；此外，还可将可持续发展视为独立于竞争影响分析框架的社会公共利益进行单独考量，若交易在可持续发展层面产生的积极影响大于其可能带来的竞争损害，监管机构可批准该交易。

尹律师提到，2024年市场监管总局颁布的《横向经营者集中审查指引》中明确了促进就业、节约能源、保护环境等构成公共利益的一部分，体现了可持续发展理念，彰显了总局在推动公平竞争与可持续发展协同并进的政策前瞻性。尹律师表示各方期待市场监管总局进一步明确、细化经营者集中审查中的相关适用标准，持续为全球贡献最前沿的立法与执法经验。

本次国际论坛吸引约300名参会者，涵盖巴西、匈牙利、意大利、日本、葡萄牙、韩国、俄罗斯、新加坡等国家和地区的竞争执法机构代表，欧亚经济委员会、联合国贸易和发展会议、世界知识产权组织等国际组织代表，以及国内相关政府部门、地方市场监管部门、商会行业协会、专家学者及企业代表。

此外，锐敏联营伙伴富而德律师事务所合伙人杜宁（Ninette Dodoo）还受邀参加由总局竞争政策与评估中心主办的推动亚太区域经济发展公平竞争座谈会并发言。会议旨在为加强亚太区域竞争政策领域的交流合作，推动区域经济迈向开放、创新、公平、可持续的一体化发展新阶段。座谈围绕三大核心主题展开：加强亚太区域多边合作、促进竞争领域理论与实务研究及能力建设；优化公平竞争市场环境、推动亚太区域经贸合作与互联互通；提升企业竞争合规意识及能力、助力区域经济高质量发展。

在发言中，杜宁律师强调了反垄断执法机构之间开展国际合作对于促进区域竞争政策协作的重要性。她指出，尽管亚太地区各司法辖区的反垄断制度有所不同，具体体现在执法实践、监管机构的执法重点、立法意图、政策发展等方面，但是其也有显著的共性。她还谈到，加强企业应对中国境外反垄断制度的能力建设，有助于提升企业对中国境外竞争法的认知与合规意识。